建设部于2003年7月发布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》。根据该《意见》，试点城市供热将按照《价格法》的有关规定，实行政府定价，按照“保本微利”的原则制定和调整 。同时，现行的热费计算方式也将逐步实行改革，逐渐取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法。今后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造，安装分户计量、温控装置，逐步实现由按面积计收费向按用热量分户计量收费的转变。

  为配合供热体制改革工作，建设部城镇建设标准技术归口单位组织制订了强制性《热量表》标准，为了使各地从事“热量表”制造的生产单位、以及城市供热工程设计、管理部门准确理解和掌握该项标准，做好《热量表》强制性标准的推广应用工作，并将于 9月上旬召开《热量表》标准宣贯研讨会。（会议联系单位和地址：建设部城市建设研究院；北京市朝阳区惠新南里2号院; 联系电话:64921199-2554 ； 联系人: 张秀芳）